直供直营可追溯 保质保价保安全——发挥供销系统网络优势,打造一流农资直营平台
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为确保人民群众“舌尖上的安全”,今年以来,日照市东港区供销社抢抓全市农资直营试点机遇,以服务“三农”为宗旨,以为农、便农、惠农为目标,以保障农产品质量安全为中心,以合作共赢为原则,充分发挥供销系统网络优势,探索推进农资直营店准入模式,积极打造农资直营平台,提升了为农服务能力,密切了与农民群众的联结。 一、加强统筹谋划,形成工作合力 一是争取支持,集聚各方智慧。市委、市政府主要领导先后对东港农资直营试点工作提出明确要求,市、区两级有关单位负责同志多次现场调研推进,给予指导帮助。市、区领导的高度重视、大力支持成为做好试点工作的强大支撑。二是统一思想,凝聚广泛共识。东港区承担农资直营试点工作后,第一时间学习领会上级农资直营工作有关精神,认真分析研判工作形势,进一步统一思想、达成共识:农资直营试点工作,上级有要求、农民有期盼、供销有优势,一定有干头。三是积极协调,汇聚强大合力。 区政府成立由分管副区长任组长,区供销社、区农业农村局等部门主要负责同志任副组长的领导小组,统筹推进试点工作。探索建立重点问题联席会议磋商机制、信息共享与安全保障机制、常 态化联合检查执法机制、社会联动监管与服务机制等,各成员单位紧密配合、步调一致,形成了抓好农资直营工作的合力。 二、建立四个平台,创新工作机制 一是建立农资管理统一追溯平台。市农业农村局建立统一追溯平台,辖区内所有农药批发企业及产品纳入平台备案监管;采集果茶菜种植主体信息纳入追溯平台监管,种植主体在限量范围内凭身份证实名制惠农价直接购买。同时,按照高效安全、绿色生产的原则,制定公布绿色防控农药推荐目录,纳入政府招标采购目录。目录产品未粘贴追溯标签的禁止销售。 二是建立农资带量招标直供平台。依托区属国有企业农发集团成立了注册资本1000万元的农资龙头公司——日照农润农资有限公司。农润农资有限公司负责通过厂家带量直购和集中招标方式,统一采购推荐目录内农资,从源头上压缩农资成本,保障农资质量和安全。 三是建立镇村农资网点直营平台。由农润农资有限公司与区供销社所属坤丰农业公司签订合作协议,以供销系统农资经营网络为基础、按照“政府引导、规范统一、扶强扶优、严格监管”的原则,制定农资直营店标准,探索推进农资直营店准入模式,构建全区农资直营试点平台体系。 四是建立多位一体的优质服务平台。按照试点规划,全区逐步实现农资直营体系全覆盖,并全部落实“六承诺”“七统一”“八规范”“九严格”管理机制。以此为依托,全面开展农资仓储、农资配送、农技指导、农药包装废弃物回收、农作物病虫害统防统治等业务,实现多位一体,融合发展。 三、实施四轮驱动,强化工作保障 一是政府补贴,适度引导。探索制定激励政策,对经过改造达标的农资直营店给予改造补贴,对以政府招标惠农价开展农资直营服务的给予直营补贴。通过带量招标直供和政府补贴双向拉动,降低推荐目录内农资价格,引导农民自觉使用目录内低毒低残留农资。 二是减少中端,闭环运行。依托市级农资管理追溯平台、区县直供平台和直营平台,区县农资龙头公司可精准测算农资供需数据,科学调度仓储配送,减少中间环节,实现从厂家到田间的无缝对接。通过农资厂家直供、网点直营、服务跟踪、信息可追溯、废弃物可回收,从而实现全程闭环运行,有效保障农资安全、优质、高效。 三是严格监管,规范运作。东港区与市直有关部门联合探索建立联动监管体系,稳步推进试点工作。审计部门强化农资招标及直营补贴的资金审计监督;市场监管、农业农村部门加强市场监管,对违法经营或销售假冒伪劣农资行为严厉打击;行政执法、公安、环保等部门各司其职,依法保障农产品质量安全,支持农资直营工作。各镇街道负责做好辖区内农资直营网点的设立和日常监管,农资龙头企业与直营店签订经营配送合同,建立诚信档案,通过业务培训和配备电子信息管理系统、监控系统等,加强对各配送点的跟踪服务管理,对不合格的实行停业整改,对违法经营的予以摘牌退出。 四是加强考核,严格奖惩。东港区与市农业农村局、市供销社等探索制定以奖代补政策,设立农资直营奖励基金,制定农资 直营考核奖励办法,对农资龙头公司、直营店进行考核,根据考核结果兑现奖惩,充分发挥好考核激励作用。截至目前,区供销社发挥农资流通主渠道作用,以社有企业坤丰农业公司为龙头,在全区率先发展农资直营店29家,带动民营业户加盟直营店15家,服务范围覆盖了东港、岚山、山海天、高新区、开发区。 四、坚持互利共赢,保障工作成效 一是农民群众得实惠。农资招标直供不仅从源头上避免了假冒伪劣产品,保障了农资质量,而且价格远低于同期产品市场价。在农资销售的同时,积极向农民提供技术服务,引导农民科学施肥、绿色施肥、精准施肥,农资直营使供销社的商誉进一步提高,农民表示“老供销的农资放心”“老供销又回来了”。二是供销企业得发展。依托农资直营,供销社系统农资经营店覆盖面进一步扩大,销售网络进一步健全,创新“农资销售+技术服务+飞防服务”的一销双服务“三位一体”服务模式,推广农业机械化作业、种肥同播、科学肥水配比、病虫害防治等实用技术,完成蓝莓、桃树、蔬莱等飞防3万余亩。三是党委政府得满意。农资直营在保证农民用上优质低价放心农资的同时,进一步降低了农残危害,节省了人工成本,保障了农产品安全,提高了农产品品质,推动了农业可持续发展。 |
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