关于印发《山东省供销合作社联合社关于加快成为农资流通服务主渠道增强保供稳价能力的实施方案》的通知 鲁供发〔2023〕4号
各市、县供销合作社，省供销合作社机关各处室、直属有关企业： 《山东省供销合作社联合社关于加快成为农资流通服务主渠道增强保供稳价能力的实施方案》已经省社党组会议研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。 一是进一步凝聚思想共识。农资是粮食的“粮食”。搞好农资供应服务加快成为农资流通服务主渠道，是省供销合作社确定的“三大目标”之一，是实现农资保供稳价的形势需要，也是供销合作社为农服务办实事的应有担当。各级供销合作社和农资经营主体要自觉把思想统一到省社部署要求上来，步调一致，抓好落实。 二是进一步把握重点任务。《关于加快成为农资流通服务主渠道增强保供稳价能力的实施方案》中对目标任务、工作重点、推进措施、责任单位作了明确具体的安排部署，各级供销合作社、省供销合作社有关处室单位要对照文件要求，切实找准切入点和突破口，立足实际细化落地路径，确保把各项任务落准落细落到实处。 三是进一步形成推进合力。各市供销合作社要增强使命担当强化工作统筹，各县级供销合作社要细化工作任务全力推进落实，省供销合作社有关处室单位要聚焦重点难点靠前指导推动、农服集团既要统领示范更要一线落实，系统农资经营企业要切实抢抓机遇全面提升经营服务能力，通过共同努力，让供销合作社农资流通服务主渠道作用充分彰显、农资保供稳价和应急保障水平显著提升。 山东省供销合作社联合社 2023年6月6日 （此件公开） 山东省供销合作社联合社 关于加快成为农资流通服务主渠道 增强保供稳价能力的实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院农资保供稳价部署要求和省委、省政府工作安排，全面提升系统农资供应服务能力，加快成为农资流通服务主渠道，深化“绿色农资”升级行动，服务保障粮食和重要农产品安全稳定供给，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、对山东工作的重要指示要求和对供销合作社工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，聚焦成为农资流通服务主渠道，加快构建以仓储配送、组织运营、服务标准、商品供给为支撑的全省系统农资流通服务体系，更好服务于全省农业现代化和保障国家粮食安全。 （二）工作目标。力争经过3年左右努力，在全省系统培育一批农资流通龙头企业、50个左右农资流通服务示范县，全省系统农资仓储能力达到120万吨、市场占有率60%以上，供销合作社农资流通服务主渠道作用充分彰显，农资保供稳价和应急保障水平显著提升。 二、工作内容 （一）加快构建以“5+5+N”农资集采仓配和应急保障基地（以下简称“农资集采仓配基地”）为支撑的仓储配送体系 一是加快提升农资仓储能力。综合考虑区位物流半径和各地供销合作社经营服务能力，省供销合作社主导、农服集团组织实施，在烟台、临沂等地建设布局5处区域性农资集采仓配中心基地；在德州、济南等地与市、县供销合作社联合改造提升5处区域性农资集采仓配副中心基地；通过“5+5”基地拓展延伸，带动县级供销合作社联合发展若干个县域农资集采仓配中心，全面提升系统农资仓储能力，逐步形成立体式、区域化、系统性农资仓储配送发展格局。（责任单位：现代流通处，资本运营处，财务处，资本投资公司，农服集团，项目推进专班） 二是大力发展数字化农资配送。运用数字技术对货源管理、运输装卸、仓储设施等改造升级，提高仓储、调运、分拨、配送等物流环节的智能化水平，加快构建以信息化手段为支撑的上下贯通、运行高效的农资配送网络。鼓励农资企业加强与规模种植户、专业合作社等新型农业经营主体开展数字化合作，开展“一对一”“点对点”直供。推动构建1小时农资配送服务圈。（责任单位：现代流通处，合作金融处，农服集团） 三是积极做好农资应急储备。引导系统农资企业依托农资集采仓配基地，履行社会责任，及时做好化肥、农药、种子等重要农资产品的储备和投放工作。各地供销合作社要健全工作机制，完善管理流程，督促承储企业保质保量完成国家和地方承储任务，切实发挥好农资储备“蓄水池”“稳定器”作用。（责任单位：现代流通处，财务处，农服集团） （二）加快构建以“省域龙头企业+区域运营平台+县域服务网络”为支撑的组织运营体系 一是强力推动农服集团做大做强。加快农服集团发展壮大，建立现代企业制度，深化公司股份制改革，合理设置股权，引进战略投资，严格规范管理，推进企业上市。农服集团要全力深耕本省本地市场、大力拓展国内国际市场，不断提高市场占有率、行业竞争力和服务带动力。持续深化“供银担”合作，推进信用贷款落地实施。到2025年，农服集团年销售农资200万吨以上。（责任单位：资本运营处，合作金融处，资本投资公司，农服集团，担保公司） 二是依托“5+5”建设10个区域农资运营平台。坚持业务先行、市场运作，以股权为纽带，省、市、县三级供销合作社出资设立10个由农服集团控股、市县供销合作社参股的区域性合资公司，资源共享、优势互补，抱团发展、互利共赢，统筹全省农资经营服务，提高系统农资供给服务水平。（责任单位：资本运营处，合作金融处，资本投资公司，农服集团，担保公司） 三是全面提升县域农资流通服务水平。坚持以农资流通服务示范县为抓手，与县域商贸流通服务网络建设相融合，与乡镇为农服务中心相结合，推动农服集团与基础相对薄弱的县开展合作、创新突破，加快构建以县域农资流通龙头企业为带动、农资集采仓配中心为依托、乡镇农资综合服务站（或为农服务中心）为支撑、村级服务网点为链接的县域农资流通服务网络。（责任单位：现代流通处，合作指导处，合作金融处，资本投资公司，农服集团） （三）加快构建以“六统一”为支撑的服务标准体系 引导推动全省系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，做到“六统一”： 一是统一品牌形象。以“鲁供农服”标志、标识为统一的区域品牌形象；各地供销合作社自办、领办农资企业要倡树“供销”品牌。 二是统一仓储配送。对区域内商品配送，实行统筹协调、一体规划，统仓共配、降本增效。 三是统一质量标准。严格农资质量管理，严把进货、储存、销售“三关”，切实保证农资商品质量。 四是统一技术指导。根据当地墒情农情和作物生长情况，以乡镇为支点、县域为单元，及时提供农业技术指导服务。 五是统一价格体系。积极开展直购直销、联采分销等经营服务方式，减少环节、降低成本，实现区域内同品同价、同质同价。 六是统一商品供应。根据不同时期的农作物生长需求，及时统一采购配送所需农资商品，切实满足农业生产需要。 通过“六统一”，引导建立全省系统农资流通的服务标准体系，擦亮“供销农资、绿色放心”的鲁供农资品牌。（责任单位：现代流通处，资本运营处，合作金融处，资本投资公司，农服集团） （四）加快构建以“农资+农服”为支撑的商品供给体系 一是拓展农资经营范围。引导支持系统农资经营主体，在巩固强化化肥经营的同时，扩大农药经营规模，增加种子、农地膜和小型农机具经营，丰富农资商品的供给品种，服务全周期农业生产需求。（责任单位：资本运营处，资本投资公司，农服集团） 二是以服务牵引供应。推动农资流通企业向农业综合服务商转型，围绕当地主要农作物和种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体需求，发挥经营和技术优势，积极拓展测土配方、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等农业社会化服务，带动农资销售供应。（责任单位：合作指导处，农服集团） 三是大力实施“绿色农资”升级行动。全力做好全国总社“绿色农资”升级行动试点县创建工作。加快推广应用“绿色农资”服务方案，施用有机肥、水溶肥、缓释肥等新型增效肥料和高效低毒低残留农药。加快测土配方施肥、种肥同播、水肥一体化等技术应用。加强同农业农村等部门合作，探索实施农作物病虫害全程统防统治，促进肥药“双减”。（责任单位：合作指导处，农服集团） 四是积极参与农业面源污染防治。系统农资经营企业要主动做好农药包装废弃物、废旧农膜回收处理等工作，全面禁止销售厚度在0.01mm以下的农膜，扩大加厚和可降解地膜销售比例，推进全生物可降解地膜有序替代，助力美丽乡村建设。（责任单位：现代流通处，农服集团） 三、保障措施 （一）抓好试点示范。坚持因地制宜、分类指导，培树典型、示范带动，及时总结经验，加强典型推广。从今年开始，每年抓好30个左右农资流通服务示范县建设。（责任单位：现代流通处，农服集团） （二）强化联合合作。加强系统联合、资源整合，以市场为导向，坚持利益共享、风险共担，通过资本、产权、业务合作，推动系统内农资经营企业纵向联合、横向合作，切实形成发展合力、共同抵御市场风险。（责任单位：资本运营处，资本投资公司，农服集团） （三）完善保供机制。建立农资保供重点企业名单，加强工作对接、信息调度和应急能力建设，发挥系统整体优势，建立完善以“5+5+N”仓储配送体系为支撑的农资保供工作机制。（责任单位：现代流通处，资本投资公司，农服集团） （四）加强质量监管。各级供销合作社要加强对农资经营主体的监督管理，杜绝假冒伪劣农资通过供销合作社企业流入市场。积极倡导农资行业自律和诚信生产经营，严禁囤积居奇、哄抬价格，开展农资打假专项行动，切实维护农资生产经营秩序和农民合法权益。推广应用全国总社中国农资质量安全追溯平台。（责任单位：现代流通处，合作指导处，农服集团） （五）积极争取支持。各级供销合作社要进一步加强政策研究，主动向党委、政府汇报，积极与相关部门对接，多渠道争取资金和项目，多举措帮助企业纾难解困，为加快成为农资流通服务主渠道、全面提升系统农资供应保障能力提供有力支撑。（责任单位：财务处，合作指导处，现代流通处，合作金融处，农服集团） |